2022年中央一号文件提出：“稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。”党的二十大决策部署为继续做好乡村振兴这篇大文章指明了方向、提供了遵循。

全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移。面对新发展阶段的新形势、新要求，为确保把脱贫攻坚与乡村振兴的“接力棒”交接好，金融需要不断加强服务乡村振兴力度，让更多金融活水浇灌广大乡村沃土。

守住粮食安全底线

(相关资料图)

初冬时节，大江南北的田间褪去金黄，收割机的轰鸣声渐息。

“手中有粮，心中不慌”，这是自古以来的硬道理。保障粮食安全是金融系统助力乡村振兴的首要任务。今年以来，从春耕春管到“三夏”大忙，从秋粮颗粒归仓到压茬推进的秋冬种，“金融助力”四个字从不会缺席。

今年4月，人民银行印发《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》的第一条要求便是全力做好粮食生产和重要农产品供给金融服务。

《意见》发布不久后，东北地区进入了春耕春播的关键时期。

“我国平均每9碗米饭就有1碗来自黑龙江。”这样的比喻足以体现黑龙江作为粮食生产“压舱石”的分量。春耕不等人，农时贵如金。黑龙江辖内金融机构在人民银行哈尔滨中支指导下，全力落实惠农政策，通过个人经营贷款等特色产品，优先保障农户交纳地租、农资农机、畜牧养殖等资金需求，保障春耕粮食生产。

黑龙江只是各地推进乡村振兴战略过程中重农抓粮的一个缩影。近年来，打好“提前量”对于各地金融机构深耕粮食领域至关重要。农行新疆分行及时出台粮食区域专项信贷政策，及早制定金融服务方案，专项配置信贷规模。河南产粮大县鄢陵县辖区银行机构不断优化服务，开通绿色通道，持续提升服务质效，对粮食收购行业客户优先调查、优先审批、优先放款，确保做到“钱等粮”。

加大普惠金融力度

11月23日，在2022金融街论坛年会“金融支持全面推进乡村振兴”主题论坛上，与会嘉宾就论坛主题展开了热议。

就在论坛召开的几天前，在陕西铜川宜君县的一处苹果园里，也召开了一场“论坛”：果农们一边忙着打包、装车，一边与银行客户经理讨论着明年的贷款计划，希望能多贷点款，扩大种植规模，明年有一个好收成。可以说，果农们忙碌的身影，是铜川推进乡村振兴的写照；果农们的愿景，是对普惠金融的期待。

从助力脱贫攻坚到推动乡村振兴，普惠金融贡献了重要力量。在这个过程中，不少经验和成绩来自顶层设计与基层实践相融合。近5年来，铜川地区不断深化农村普惠金融发展的“宜君模式”，高质量建成我国中西部地区第一个农村普惠金融综合示范区改革试点并通过国家评估验收。据统计，截至今年11月末，当地金融机构已为辖内果品公司和果农发放贷款2522.71万元，有效促进了果农稳定增收。

《意见》曾提出，“支持符合条件的地区开展普惠金融服务乡村振兴试点示范，探索金融服务乡村振兴有效途径。”6个月后，铜川以“资源枯竭型城市”的身份被选中，迎来了蜕变的机会。今年9月，人民银行联合银保监会、国家发展改革委等部门印发了《陕西省铜川市普惠金融改革试验区总体方案》（以下简称《铜川方案》），为铜川的乡村振兴、果农们的增收再添一份保障，也为当地金融机构支持乡村振兴作出了新的指引。

与《铜川方案》同一时间出台的，还有《浙江省丽水市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》（以下简称《丽水方案》）和《四川省成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》。

丽水地处浙西南，全市山地占88.42%，耕地仅占5.52%。从最早的林权改革起步，陆续推出生态抵押贷款、生态信用贷款等创新模式，成为全国首个生态产品价值实现机制改革试点市，丽水金融支农惠农效果明显，这也为《丽水方案》的出台与实施，奠定了基础。《丽水方案》提出，要建立服务乡村振兴的多元化金融体系、加大对乡村振兴重点领域的金融支持力度等5个方面、20项具体改革举措。

对于成都而言，这是该市继2015年全国农村金融综合服务改革试点以来获批的第二个国家级农村金融改革试验区。根据方案，成都市将以探索普惠金融支持高水平城乡融合发展为目标，力争用5年左右时间，建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，使农村金融组织体系更加完备，金融基础设施更趋完善，农业农村金融服务规模不断扩大，金融服务质量全面提升。

让信贷资源更充足

与城市相比，乡村地区在基础设施、生态环境、产业发展等诸多方面尚存短板，需要投入大量资金。

今年以来，金融管理部门相继推出一系列配套举措，从不同维度发力，确保乡村各个领域“不差钱”。

银保监会印发《关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》，明确各银行机构继续单列涉农和普惠型涉农信贷计划，努力实现同口径涉农贷款余额持续增长，完成差异化普惠型涉农贷款增速目标；人民银行发布《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》，明确地方法人银行新增可贷资金要更多用于发放涉农和小微企业贷款。在地方层面，北京出台《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》，要求引导金融机构加大乡村振兴支持力度；人民银行海口中支印发《关于做好2022年海南省金融支持全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，指导银行业金融机构创新金融产品和服务模式，切实做好海南省金融服务乡村振兴工作。

围绕扶农、支农、惠农的金融“礼包”接连不断，持续引导和鼓励金融机构创新服务，加大对“三农”以及乡村振兴的金融支持。

以山东为例，该省金融机构在乡村振兴方面的做法可谓是亮点频频。山东农商银行系统打造“金融+”模式，通过创新金融产品、加大信贷投放等措施精准发力，助力乡村振兴，截至9月末，全省农商银行涉农贷款余额达8975.2亿元，较年初增加363.7亿元；农行山东省分行科学把握农业农村改革发展规律，精准对接乡村振兴各领域、各主体、各环节的金融服务需求，持续加大信贷投放力度。

甘肃作为西部欠发达省份，乡村发展基础不仅与发达地区相比存在差距，省内各地区也因资源禀赋不同而差异较大，这决定了在全面推进乡村振兴过程中，金融需求具有多层次、多元化、差异化的特点。对此，农发行甘肃省分行聚焦产业兴旺，围绕“牛羊菜果薯药”六大产业和新产业新业态，加大政策性金融支持力度；临夏州金融机构鼓励和引导脱贫户因地制宜发展特色产业，拓宽脱贫群众增收路子，形成了多个特色品牌产业。

可以看出，从商业银行到政策性开发银行，对乡村振兴的支持力度都在持续加大。据2022年三季度金融机构贷款投向统计报告显示，第三季度，我国涉农贷款增速平稳增长，农村（县及县以下）贷款余额40.37万亿元，同比增长13.4%，增速比上年末高1.3个百分点。

为巩固拓展脱贫攻坚成果，持续提升服务乡村振兴能力，各地金融机构主动作为，通过加强资源配置，创新金融产品，优化金融服务，在金融支持全面推进乡村振兴进程中发挥着举足轻重的作用。

关键词： 全面推进 金融机构 人民银行