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去年以来，人行固原市中支在打造“基层央行基础业务规范提升工程”基础上，认真探索建立极端情况县域业务迁移应急处置机制，以应对因突发性公共卫生事件、自然灾害等引起或可能引起辖区县支行人员封控、集中隔离，或者因网络、业务系统瘫痪以及其他极端情况，导致县支行无法正常、全面、充分履行法定职责的紧急事件，确保支付结算、国库、信贷等金融业务不断档以及会计、科技等内部业务可持续。目前，该机制已实现业务骨干培养与应急处置能力“双提升”，并成功应对多轮疫情冲击。

人行固原市中支创新性地在日常业务中推行标准化规程（SOP）建设，严格按照“一套业务、一套标准、一套措施、一套监督办法”的要求，以具体的业务项目为“单元”，把制度、规章、纪律等要求揉碎细化，将复杂的操作分解成一个个简单的技能进行专项练习，形成以该业务项目“处理流程描述文档”为骨架的日常业务标准化规程，使流程管理紧跟形势发展，与业务发展同步延伸，实现“项目模块化、模块流程化、成果形式模板化、工作依据链接化”，以便于其他人员能够参考学习、准确复制。组织编写完成了上下两册《“基层央行基础业务规范提升工程”标准化流程管理（SOP）手册》，包括制度文件14个、标准化操作流程图36个、业务案例27个，共计31万字。标准化规程（SOP）管理覆盖中心支行和县支行全部日常业务，有效解决了现行制度之间衔接不紧密、监督管理有“盲点”、制度执行流程不清晰、制度与业务操作系统或实际操作脱节等问题，培养了一批“一专多能”的业务骨干，人力资源配置明显优化，形成良性发展的梯次结构。

应急预案演练是应急管理的重要环节。人行固原市中支将县支行业务接管应急处置机制与各业务条线应急预案相互融合，制定辖区极端情况下县支行业务系统接管应急预案，优化业务、人员和技术保障，落实细则或指南，实现应急措施的常态化督导。按年开展应急预案自评估，吸收专项业务检查、内部审计、疫情处置等相关工作成果，并在全要素模拟应急场景中练习技能，定期开展应急演练和压力测试。针对县支行场所防控、人员管理、驻行值守和保障金融服务等情况，推演了各项应对措施。先后开展固原市金融系统基础金融服务应对疫情联动应急演练活动、应对疫情ACS异地账务应急实战演练、应对疫情金融统计应急实战演练等。

人行固原市中支多次召开党委会议和疫情防控领导小组会议，部署总体要求、规范员工行为、严格舆情管理、统筹应急物资采购和启动驻行值守，建立AB岗轮班制度，实施弹性工作制，为接管县支行业务提供人员保障。例如，将国库人员按住所片区划分AB组，家住同一区域的人员不编排在同一班次，并设置“全能人”，做好极端情况下随时封闭的办公准备。制作县支行疫情统计日报并采取动态更新机制，从个人防疫、防疫管理、履职保障三个维度列举防疫常见重要事项，并借助非现场检查手段，发现应急内控漏洞，指导完善应急方案，确保业务流转通畅、人员安排合理。实行“触发式”应急管理。全面研判县支行人员、场所封控形势以及业务受影响程度，分级启动应急响应和业务应急预案，完善并迅速升级应急防疫措施。针对因疫情影响而导致的县支行人员空缺或业务运行故障，紧急调拨应急物资，实施异地接管县域部分业务。

关键词： 应急预案 业务系统 实战演练